央企控股上市公司质量提升路线图清晰！
日前，某券商中国记者从国务院国资委获悉，国资委最近几天印发《提高央企控股上市公司质量工作方案》，明确了提高央企控股上市公司质量的指导思想和总体思路。
文件提出，到2024年底，要调整振兴一批央企控股的上市公司原则上，中央企业控股的上市公司应当在董事会规范运作的前提下，依法全面行使董事会权利中央政府还应将证券交易所的年度信息披露考核结果纳入上市公司业绩评价体系
文件还要求，中央企业集团公司要推动更多央企控股上市公司披露ESG专项报告，力争到2023年实现相关专项报告披露全覆盖。
记者从多家央企集团和央企控股的上市公司了解到，部分企业已经开始实施工作计划。
从27日a股表现来看，央企和地方国资改革板块备受资金关注，主力净流入14.6亿元，个股涨停掀起农发种业，中交地产，湘发股份，中通客车，东风科技，粤传媒，航天陈光，国鑫文化，柴蔚重机，国投中路等20余只股票涨停
据统计，截至目前，中央企业持有境内外上市公司440多家，其中境内公司350多家，是我国资本市场的重要组成部分。
《工作方案》明确了提高中央企业控股上市公司质量的指导思想和总体思路，提出了内强素质，外塑形象，争做资本市场主业突出，发展优良，治理完善，经营诚信的典范，让投资者走近，看得懂，看得清，有信心的总体目标，建设一批核心竞争力强，市场影响力大的旗舰龙头上市公司和
文件要求中央企业在三个方面进行综合平衡，即坚持优存量与精增量相结合，坚持价值创造与价值实现并重，坚持依法合规与改革创新并重。
《工作方案》从推进上市平台布局优化和功能发挥，完善上市公司治理和规范运作，强化上市公司内生增长和创新发展，提升上市公司市场认可度和价值实现等四个方面提出了14项具体工作措施，涵盖了上市，公司治理，日常运营，资本运作，科技创新，人才培养，风险防控，市场表现等上市公司改革发展的关键环节。
《工作方案》还要求中央企业根据自身实际情况制定具体方案并组织实施，在试点的基础上将上市公司发展质量纳入中央企业负责人政绩考核。
支持列入改革试点和改革专项的各类重点企业上市。
在推进上市平台布局优化和功能发挥方面，工作方案要求，中央企业集团公司要结合自身十四五规划，系统梳理未上市和上市资源及其发展状况本集团应定期建立资本运作规划机制，明确资产整合路径和资本运作安排，在资本市场公开承诺的情况下，督促上市公司进行挂图操作，推表推进，切实履行相关承诺
同时，分类推进上市平台建设，形成梯次发展格局做强做优，促进更多优质资源向上市公司汇聚进行一批调整，因企制宜制定调整方案，2024年底前基本完成调整，通过吸收合并，资产重组，跨市场运作等方式支持振兴培育一批，支持纳入改革试点和改革专项的各类骨干企业，以及在产业链，供应链关键环节和中高端领域布局的企业在相应资本市场上市
《工作方案》强调，引导上市公司充分发挥资本市场服务企业发展和资源配置优化的功能，实现产业运营和资本运营融合发展，相互促进，有利于做强做优主业同时，根据发展需要和市场情况，开展股权或债权融资，灵活运用发行股票债券产品，探索房地产投资信托基金等多种方式，优化融资安排，改善资本结构，提高直接融资比重
探索科研院所改制或资产上市的路径。
中央政府是科技创新的国家队根据要求，2024年，中央企业控股上市公司科技投入强度应不低于市场同行业可比上市公司平均水平
《工作方案》明确，引导上市公司稳步增加科技研发投入，加快原创技术源打造，努力在关键核心技术和卡脖子环节取得突破，率先实施国家战略性新兴产业集群发展工程和龙头企业保链稳链工程，打造现代产业链链长，促进上下游大中小企业融合创新，协同发展，以获取关键技术，核心资源和知名品牌为重点，依法有序开展兼并重组。
同时，要加大力度探索科研院所改制或资产上市的路径，建立健全科研成果转化机制，利用资本市场工具和上市公司平台，加快打通科技成果转化为生产力的最后一公里。
进一步明确国有股东对上市公司的管理边界。
工作方案还提出，强化公司章程在公司治理中的基础性作用，进一步明确国有股东对上市公司的管理边界，切实维护上市公司的独立性。
建立多层次的良性互动机制
工作方案要求，中央企业集团公司要优化完善与上市公司的沟通传递机制，不断提高信息披露质量，增强上市公司透明度2024年底前，中央企业要将证券交易所年度信息披露考核结果纳入上市公司业绩评价体系
中央企业集团公司推动央企控股上市公司ESG专业治理能力和风险管理能力持续提升，推动更多央企控股上市公司披露ESG专项报告，力争到2023年实现相关专项报告披露全覆盖。
鼓励中央企业探索将价值实现因素纳入上市公司业绩评价体系，建立长效，差异化评价机制。
对于维护投资者关系的对象，《工作方案》提出，鼓励中央企业根据实际情况制定上市公司投资者关系管理指导意见，每年制定投资者沟通工作计划有组织的投资者交流活动应覆盖面广鼓励上市公司根据自身特点加强对重要投资者的日常维护
上市公司应加强与行业分析师的定期互动，拓宽分析师的覆盖面，及时跟进深度研究报告的发布，增强投资者对公司战略和长期投资价值的认同推进业绩简报常态化，让高质量的业绩简报成为央企标配共同创造价值，实现新局面
多家央企集团和央企控股上市公司积极表态。
记者从多家央企集团和央企控股的上市公司了解到，部分企业已经开始实施工作计划。
国家电网相关负责人表示，当前，国企三年改革接近尾声，国内多层次资本市场建设步伐加快，工作方案出台恰逢其时工作方案具有很强的指导性和可操作性
该负责人介绍，国家电网间接控制国内6家上市公司2021年，国家电网在央企中率先制定上市公司高质量发展行动计划公司将认真落实国资委关于提高央企控股上市公司质量的工作部署，把提高上市公司质量的各项要求融入服务双碳目标和建设能源强国的大局，准确把握主业突出，发展优强，治理完善，诚信经营等工作要求，提升央企控股上市公司的内功和外在形象，从而争做资本市场的尖子生
中国建材集团相关负责人表示，《工作方案》既务实又务实，为实施者指明了方向和路径截至目前，集团控股14家上市公司，其中a股上市公司12家，h股上市公司1家，A+H上市公司1家最近几年来，集团致力于提升上市公司发展质量，在做强主业，解决同业竞争，科技创新，激励约束，规范治理，实现市场价值等方面做出努力
"截至今年5月底，其四家上市公司的股票已被增持."中国建材集团相关负责人介绍，下一步，该集团将根据规划精神，着力提升上市公司治理能力和创新能力，做好投资者相关工作，全面落实规划措施。
中国电科相关负责人告诉记者，文件明确了上市平台布局优化的思路，为上市公司在科技创新领域发挥更大作用指明了方向工作方案强调，利用资本市场工具和上市公司平台促进科技成果转化，加大力度探索科研院所改制或资产上市路径这意味着央企科研院所在科技成果转化方面的独特优势将在资本市场的加持下得到充分发挥和发挥，上市公司的资产质量和经营效益也将充分受益目前，中国电力分公司已形成产业发展的主阵地，资产保值增值的主力军，外部融资的主渠道，体制机制创新的主平台的上市公司发展定位中国电力分公司将认真落实要求，扎实有力推进各项工作，确保上市公司高质量发展取得新成效
一些央企控股的上市公司负责人也向记者表达了对实施方案将产生积极影响的乐观预期。
工作方案对我国上市国企等上市公司具有很强的现实指导意义宝钢相关负责人告诉记者，在推进上市平台布局优化和功能提升方面，规划明确提出支持有利于理顺业务结构，突出主业优势，优化产业布局，促进价值实现的子公司分拆上市对于我们这些主业之外的钢铁上市公司来说，寻求更好的产业发展，按照多重分类寻求更好的资本市场估值，让资本市场更明确地发现我们资产的价值，就是这样目前正在考虑新材料板块宝武炭业的分拆上市
同时，在推动上市公司完善治理和规范运作方面，规划从完善治理机制，优化股权结构，提高信访质量，建立健全ESG体系，依法合规经营等几个维度，对央企控股上市公司如何完善治理和规范运作提出了非常具体，量化，可检验的工作指引而且对很多任务提出了明确的时间表，迫使企业尽快落实各项措施
宝钢上述负责人还表示，在增强上市公司内生增长和创新发展方面，方案特别提供了有价值的工具箱，如支持中长期激励，统筹运用股权激励和高新技术企业股权及分红政策，使上市公司核心员工，R&D人员，公司，国有大股东及其他中小股东的利益高度捆绑在一起，对公司内在价值创造和资本市场价值实现具有内生的原始动力
SDIC电力相关负责人也表示，工作方案原则明确，目标明确，要求具体，具有很强的指导性和可操作性按照工作方案提出的4个方面14项具体措施，特别是对上市公司的相关要求，公司将认真回顾和检查各方面工作，总结经验，聚焦短板，结合自身实际，努力制定具体实施方案，确保早落实，早见效
该负责人进一步表示，结合公司十四五规划，公司将重点做好以下几个方面的工作:一是坚持结构优化，加快绿色发展，实施双碳战略，聚焦水电和新能源，努力做强做优主业，不断提升清洁能源业务比重，培育新能源产业二是在努力为股东创造满意经营业绩的同时，继续积极回馈股东，让全体投资者共享发展红利第三，保持高质量的信息披露，不断完善和丰富ESG报告内容，构建多渠道投资者良性互动机制，及时准确传递公司价值第四，继续推进改革，加强董事会建设，落实和完善董事会授权机制，优化职业经理人导向下的激励约束机制，形成最大公约数，激发企业发展内生动力
据报道，SDIC电力拥有的装机发电中，清洁能源的比例已经达到67%伴随着公司重点发展清洁能源，这一比例将继续增加
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