竞逐“2000公里俱乐部”广州要的不止“第三城”

这两天，广州接连迎来两个重磅计划。

日前，广州市规制与自律局公布了《广州市轨道交通线网规划》，拟定了总规模为52条线路，2029公里的城市轨道交通系统。

值得注意的是，广州上一轮规划是2017年批复的《广州市城市轨道交通三期建设规划》，其中远景年线网总长约1025公里，相比之下，广州地铁总里程将大幅加长1004公里。

去年在城市的地铁规模竞争中，广州和成都已经经历了多次的位置互换，关于第三城的攻势和碾压式竞争不断上演本次规划发布后，相比成都1666公里的远期规划线网目标，广州轨道交通第三城的地位似乎更加稳固了一点

地铁一度降速的广州，如何达到1000公里才能增加里程对此，规划给出了两个答案:一是建设南沙副中心独立的轨道网络，二是建设与湾区其他城市中心60分钟直达的交通网络，包括佛山，东莞，30分钟可达

广州对城市骨架的南向重构不止于此日前，广东省自然资源厅发布《广东都市区国土空间规划协调指南》，展示了一份《广州都市区轨道交通结构指南图》其中，广州站和南沙站分别向两侧延伸两条水平线，构成湾区城市高速铁路网的基本骨架

在某种程度上，交通正在加速向南发展，广州正在进一步站在湾区的中心。

打破胶水

尽管1000公里俱乐部仍然空缺，但包括广州在内的少数城市已经将目光投向了2000公里+的长远目标。

2018年，国家发改委发布《关于上海市城市轨道交通三期建设规划的批复》根据规划，2035年网络总长度约2200公里，其中地铁线路1043公里，市政铁路1157公里

去年底，北京监管局公布的《北京市轨道交通线网规划》征求意见稿中提到，规划线网总里程约2673公里。

与现有水平相比，北上广三个城市基本规划了2倍以上的增长速度交通运输部公布的数据显示，截至今年7月，上海轨道交通运营里程为825公里，北京和广州分别为783公里和609.8公里

事实上，关于全国轨道交通第三城的竞争也一度令人焦虑——2020年底，成都一口气开通5条地铁线，一次性新增运营里程216.3公里，总里程达到557.8公里，以微弱优势挤垮当时总里程仅为553.2公里的广州。

值得注意的是，成都5条新线中，仅一期和二期就有18号线，全长69.39公里，对新增里程的贡献超过30%伴随着地铁线路不断向城市外围延伸，线路不断延伸，一条线路往往可以改变城市间的排名

去年，在成都没有新增运营里程的情况下，广州再次发力，一次新增40至590公里这主要得益于广州地铁18号线一期工程正式开通，该线路连接广州市区和南沙自贸区，运行时速160 km/h

目前，广州仍有10条轨道交通线路在建，成都有9条短期来看，两者的排名可能仍有变数

但根据国家发改委此前的批复，到2023年，广州轨道交通线网总里程将达到792公里，而成都到2024年的规划总里程约为692公里。

仅仅两年后，两者的差距很可能会拉大到100多公里。

开始加速。

广州地铁建设进入加速期。

1997年，广州地铁1号线正式开通到2010年，成都开通第一条地铁线的时候，广州已经开通了广佛地铁一期第一段，成为全国第一个帮邻居修地铁的城市

可是，在随后的十年里，当所有城市全力追赶时，广州地铁却因为不够快开始引来质疑。

2017年，有地方媒体发现，虽然广州地铁网络里程位居全国第三，但客流强度远超北京，上海等城市，位居全国第一当时，时任广州地铁集团公司副总工程师余给出的数据是，2017年1—8月，广州地铁日均客流751万，单日最高客流达到近908万，客流强度约为每天每公里2.7万

有分析指出，广州人口规模与北京，上海相当，广州与佛山互动密切很多佛山人在广州工作，生活，购物两个城市的人口加起来超过了北京和上海，但当时广州的地铁里程只有北京和上海的一半左右，自然不堪重负

直到去年，情况略有好转，但仍不乐观中国城市轨道交通协会发布的《2021年度城市轨道交通统计分析报告》显示，去年，广州全标准综合线网平均客运强度为每天每公里1.31万人次，较2017年的情况有明显缓解，但仍位居全国第二，仅次于新排名第一的深圳

一个原因是线路建设不够快就在今年年初，广东发改委调整了12号线，14号线二期，18号线的建成时间，全部从2023年推迟到2024年据媒体报道，上述线路建设进度差强人意，最终导致难以按时完工的局面

除了疫情的影响，广州地铁还有自身的建设问题。

一方面，广州地质条件复杂，因其独特复杂的地质，构造，水文条件，被称为地质博物馆穿越断裂带，富水，破碎地层洞穴等可能都会带来地质灾害2009年的一份报告显示，广州市共发现地质灾害隐患点677处，其中32处塌陷可能是当时规划和在建的地铁诱发的推进安全建设，必然需要更细致的探索和预测，这可能会带来更高的投入

另一方面，业内有声音指出，广州地铁建设严重依赖财政，特别是相对于北京，上海等城市，引入社会资本的积极性似乎不够高，引入PPP试水较晚，可能高于财政压力数据显示，2011年至2020年，广州市财政共安排轨道交通建设资金1618.2亿元，其中财政资金856.19亿元，国债762.01亿元

向南突破

在新规划下，广州地铁进一步改善拥堵问题的态度相当明显。

广州市规划和自然资源局一级调研员何崇明提到，规划实施后，广州百万人口轨道交通里程将达到101公里，在一线城市中将仅次于北京的109公里，超过上海的88公里和深圳的77公里。

广州地铁如何实现快速超车先说问题——相比北京上海的多中心结构，广州的强中心结构更明显无论是工作还是休闲，都有大量的人流向中心区在公共交通分担率高达61%的广州，城市结构失衡的压力由地铁承担，拥堵在所难免

重新打造一个中心导流，将有效避免过度集群化带来的问题从新一轮规划来看，南沙是新中心的所在地

俯瞰粤港澳大湾区，南沙区，广州位于其几何中心南沙距离香港38海里，距离澳门41海里粤港澳大湾区所有11个城市和繁忙的国际机场如广州机场，深圳机场和香港机场都聚集在方圆100公里以内

几何中心代表了城市的先天禀赋，但要把南沙打造成交通中心，进而成长为功能中心，还需要不断完善基础设施。

新一轮规划从两个方面聚焦南沙，全面提升南沙内外沟通的枢纽功能:一方面在市域内建设高速地铁，缩短南沙副中心，外围城区与中心城区的时空距离，支撑城市空间格局另一方面是建设南沙副中心独立的轨道交通网络，快速链接深港澳，支撑南沙与港澳的全面合作

在今年6月发布的南沙规划中，南沙被赋予了树立城市高质量发展标杆的探索任务伴随着南沙立足湾区，合作港澳，面向世界的重大战略平台的加快推进，也将为广州地铁建设带来利好的政策和资源

中国城市轨道交通协会副会长兼秘书长宋曾指出，伴随着市中心轨道的网络化，连接都市圈和城市群的城际轨道交通将迎来大发展。

在广州纳入规划的43条轨道交通线路中，广州以外的起点有15条，其中9条延伸至老伙伴佛山，1条延伸至广州都市圈的清远，其余将连接韶关，中山，东莞，惠州，并进一步连接深圳，珠海等城市。

在强化中心，支撑南沙的基础上，广州将通过联湾区进一步竖立湾区中心。